제18차 브릭스 정상회담이 9월 12~13일 뉴델리에서 열린다. 인도는 올해 ‘복원력, 혁신, 협력 및 지속 가능성을 위한 구축’이라는 주제로 순회 의장직을 맡고 있습니다. 이번 모임은 브릭스 회원들이 처음으로 정치적 단체로 자리 잡은 지 20년이 되는 날에 이루어졌습니다. 이는 중국-인도 관계가 긍정적인 모멘텀을 되찾은 시점이기도 하다. 성공적인 정상회담은 두 개의 가장 큰 개발도상국이 고위급 합의를 남반구에 봉사하기 위한 실질적인 협력으로 전환할 수 있는지 보여줄 것입니다.
2001년에 BRIC 약어는 Goldman Sachs 경제학자 Jim O’Neill이 주요 신흥 시장의 경제 용어로 만들어냈습니다. 2006년에는 브라질, 러시아, 인도, 중국의 외무장관들이 UN 총회에 참석하여 회동했습니다. 서구 중심의 글로벌 금융 거버넌스의 구조적 결함이 드러난 글로벌 금융위기 속에서 2009년 러시아 예카테린부르크에서 첫 정상회담이 열렸다. 남아프리카 공화국은 2010년 공식적으로 그룹에 가입했으며 2011년 공식적으로 협력 메커니즘에 합류하여 BRIC를 브릭스로 전환했습니다.
그룹화의 목적은 기존 국제 시스템을 대체하는 것이 아니라 보다 공정하게 만드는 것이었습니다. 신흥경제국들은 IMF와 세계은행에서 더 강력한 목소리를 내고, 남남 개발을 위한 더 많은 자금을 조달하고, 그들만의 현대화 경로를 추구할 공간을 원했습니다. 제도적 건물이 뒤따랐다. 2014년 포르탈레자 정상회담에서 회원국들은 상하이에 본부를 둔 신개발은행(New Development Bank)을 설립하고 비상사태 준비금 협정을 맺기로 합의했습니다. 이후 BND는 달러뿐만 아니라 현지 통화로 인프라 및 지속 가능한 개발 대출을 위한 기능적 대안이 되었습니다.
2023년 요하네스버그 정상회담에는 이집트, 에티오피아, 이란, 아랍에미리트 등이 참가하도록 초대되었습니다. 2025년 후반에는 인도네시아가 정회원으로 가입했으며 파트너 국가 트랙도 설립되었습니다. 오늘날 “대브릭(Greater Brics)”은 세계 인구의 상당 부분을 차지하고 있으며 전 세계 생산량에서 점점 더 많은 비중을 차지하고 있습니다.
중국과 인도는 모든 문제에 대해 항상 합의한 것은 아니지만 양국 관계가 긴장되는 상황에서도 브릭스 내에서 계속 협력해 왔습니다.
첫째, 그들은 단순히 모임에 참석하기보다는 기관 설립을 도왔습니다. 두 사람 모두 신개발은행의 대주주이다. 인도와 중국 관리들이 리더십을 발휘했습니다. 에너지, 운송, 수자원 및 도시 기반 시설에 대한 은행의 프로젝트 프로그램은 회원국에게 전통적인 대출 기관 이상의 옵션을 제공했습니다. 양국이 원칙적으로 지원하는 현지 통화 금융은 남반구 차용인의 환율 위험을 줄여줍니다.
둘째, 그들은 브릭스를 단순한 의사소통이 아닌 경제적, 재정적 조정의 장소로 여겼습니다. 중국의 CIPS와 인도의 UPI와 같은 국가 시스템을 연결하는 국경 간 결제에 대한 작업은 고속 결제 철도와 중앙은행 디지털 통화의 상호 운용성을 탐구하며 개발도상국 간의 저렴하고 빠른 결제에 대한 공통 관심을 반영합니다.
셋째, 브릭스는 양국에 글로벌 거버넌스, 기후, 공중 보건, 대테러, 식량 및 에너지 안보에 관해 대화할 수 있는 체계적인 방법을 제공했습니다. 장관급 트랙, 실무 그룹 및 Brics 비즈니스 협의회는 공무원 및 기업과 연락을 취했습니다. 지도자들은 2024년 카잔 정상회담과 나중에 SCO에서 만났을 때 처음부터 시작하기보다는 다자간 협력 기록을 지적할 수 있었습니다.
넷째, 정치적 신호가 중요했습니다. 중국은 인도를 2026년 의장국으로 공개적으로 지지했으며 뉴델리에서 열리는 성공적인 정상회담을 위해 노력할 준비가 되어 있다고 말했습니다. 인도는 중국이 2027년 의장국을 맡는 것에 대한 지지를 표명했습니다. 이러한 순환은 브릭스가 작동해야 하는 방식입니다.
이번 고위급 교류는 2024년 카잔 회담을 시작으로 특별대표 및 내부자 조치와의 후속 회담을 통해 지속된 해빙을 공고히 할 수도 있다.
양자 측면에서 과제는 분명합니다. 상호 신뢰를 높이고, 의심을 제거하고, 국경 문제를 포함한 민감한 문제를 적절하게 관리하는 것입니다.
앞으로 중국은 2027년에 브릭스 의장국을 맡게 될 것입니다. 인도의 2026년 우선순위와 중국의 2027년 의제 사이의 연속성은 양국이 바통을 넘길 수 있다는 강력한 메시지를 보낼 것입니다. 두 개의 가장 큰 개발도상국이자 두 개의 고대 문명으로서 중국과 인도는 자국의 국경을 넘어서는 책임을 갖고 있습니다. 가장 위대한 두 문명이 탱고를 나누고 파트너로 협력할 때 아시아는 더욱 안정되고 남반구는 더욱 강력한 목소리를 낼 수 있습니다.
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